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索引号:016008808/2022-09953
发布机构:扶风县政府 发布日期:2022-04-26 14:17:01
名??称:扶风县人民政府办公室关于印发耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案的通知
有 效 性:有效 文??号:扶政办发〔2022〕13号

扶风县人民政府办公室关于印发耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案的通知

发布时间: 2022-04-26 14:17:01 浏览次数:

图解:耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案

扶政办发〔202213

 

 

扶风县人民政府办公室

关于印发耕地和永久基本农田保护“田长制”

实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:

现将《扶风县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

扶风县人民政府办公室

2022426

 

扶风县耕地和永久基本农田保护

“田长制”实施方案

 

为认真贯彻落实中省市关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”重大决策部署和工作要求,切实落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施,进一步夯实各级政府耕地保护的主体责任,严守耕地保护红线,全面实行永久基本农田特殊保护制度,促进耕地和永久基本农田保护工作规范化、制度化,经县政府研究,决定在全县推行耕地和永久基本农田保护“田长制”,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次会议精神,牢固树立新发展理念,落实最严格的耕地保护制度,强化耕地保护责任,全力构建数量、质量、生态三位一体的耕地综合保护体系。根据《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔20174号)、《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔202024号)、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔202044号)、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(自然资发〔2020127号)、《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021166号)、《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(陕发〔20189号)等一系列文件精神,以“横向到边,纵向到底”的永久基本农田保护责任全覆盖为目标,落实县镇村组“四级田长制”,实现保护责任全覆盖,形成各级各部门密切合作、分工负责、齐抓共管的长效机制,着力保障全县耕地和永久基本农田数量不减少,质量有提升。

    二、基本原则

    (一)坚持严保严管。强化耕地保护意识,已经确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的永久基本农田绝不能随便占用。

    (二)坚持属地管理。依照行政管辖和土地权属,落实分级管理、逐级负责、属地管理制度,逐级落实保护目标,夯实保护责任。

    (三)坚持奖惩并举。建立考核奖惩机制,对村组(网格)田长的报酬实行月补贴与年度奖励相结合的办法,履职情况与报酬相挂钩,失职渎职进行约谈问责。

    三、目标任务

    202210月底前全面落实耕地和永久基本农田保护“田长制”。以完善“横向到边、纵向到底”的永久基本农田保护网络为目标,通过末端延伸,把村民小组纳入保护体系,建立“每块农田有田长”的管理模式,实现永久基本农田保护责任全覆盖。

    四、方法步骤

    “田长制”推行工作分三个阶段开展,从20224151015

    第一阶段:宣传动员阶段(415531)。各镇(街)制定《实施方案》,建立工作机构,做好宣传动员,广泛深入宣传实施“田长制”的重大意义,为工作开展营造浓厚的社会氛围。

    第二阶段:推进实施阶段(61831)。明确各级田长工作职责并建立工作制度,全县各级耕地保护田长要任职到位,明确保护地块的位置、面积,全面开展以田长制为主要责任形式的耕地和永久基本农田保护工作。

    第三阶段:总结验收阶段(911015)。县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作领导小组抽调相关人员,对全县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作开展情况进行检查验收。对工作开展好的镇(街),要认真总结经验并在全县推广,予以通报表彰;对工作不到位或敷衍了事的镇(街),予以通报批评并限期整改。

    五、田长设置及职责

   (一)田长设置

    1.总田长

    长:县政府县长

    副总田长:县政府分管副县长

    2.一级田长

      长:镇(街)政府镇长(主任)

    副田长:镇(街)分管副镇长(副主任)

    3.二级田长

      长:村支部书记(主任)

    副田长:村副主任

    4.三级田长

    田长:组(网格)耕地保护责任网格内各村民小组组长

   (二)总田长、一级田长和二级田长职责

    总田长对全县范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责,监督指导工作的落实;一级田长负责本行政辖区内耕地和永久基本农田保护工作落实,指导、协调、督促辖区内二级田长做好相关工作;二级田长负责本行政村内耕地和永久基本农田保护具体工作,落实三级田长人员,组织开展具体工作。

    1.定期召开领导小组会议,研究部署辖区内耕地和永久基本农田保护工作,制订保护实施办法、考核办法及有关制度等;

    2.协调处理耕地和永久基本农田保护工作中重大问题;

    3.定期向上级汇报耕地和永久基本农田保护工作,提出工作建议及需要解决的事项;

    4.组织实施高标准基本农田和土地整治项目,逐步提升耕地质量;

    5.一级田长每季度至少组织一次辖区内耕地和永久基本农田保护工作的巡查、检查;二级田长每周至少组织一次巡查、检查,及时发现并制止违法占用、破坏永久基本农田行为;

6.对下一级田长耕地保护工作开展情况进行年度考核,对工作突出、成绩显著的给予表彰奖励;对考核不合格、整改不力的进行约谈,对严重失职渎职者追究党纪政纪责任。

(三)三级田长职责

    三级田长是组(网格)内耕地保护工作实施者和直接责任人,对组(网格)内各地块永久基本农田保护负总责。主要职责是:

    1.负责对组(网格)内地块的巡查,第一时间发现、制止违法占用破坏永久基本农田行为,第一时间向上级田长报告,紧急时可越级报告;

    2.负责永久基本农田保护碑的保护工作;

    3.负责对组(网格)内各地块承包人的宣传教育工作;

    4.时刻关注组(网格)内各地块承包人思想动态,如有动用耕地和永久基本农田建房、挖砂、取土、建厂、建窑、堆放固体物以及排放、倾倒污染物等破坏行为的意向,要及时劝阻迅速向上级田长汇报,以便迅速将违法行为消灭在萌芽状态;

    5.每日开展一次巡查,做好记录。

    六、工作要求

(一)建立领导协调机制。成立耕地和永久基本农田保护田长制工作领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,各镇(街)和县自然资源局、发改局、财政局、水利局、农业农村局、林业局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由县自然资源局局长兼任,负责具体日常工作,督促指导各镇(街)开展工作。

(二)建立逐级负责机制。实行各级田长责任制,一级向一级负责,逐级签订目标责任书,夯实责任,落实任务。各镇(街)要在本辖区抓点示范,迅速推动工作开展。

(三)建立资金保障机制。各镇(街)实行“田长制”所需资金,由县财政每年列入专项预算。主要为村、组田长工作报酬,标准参照地灾防治监测员标准,每人每月50元。

(四)建立群众参与机制。田长职责范围及监督电话等有关信息要在县政府网站上统一公布,每个镇(街)、村至少要设立一块永久基本农田保护标志,标明保护面积范围、示意图、责任人、田长及举报电话,对举报属实准确的予以奖励,形成全社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护良好局面。

(五)建立考核奖惩机制。逐级制定田长考核办法,考核结果纳入单位年度目标责任考核内容,作为领导干部综合考核评价的重要依据,每年对各级田长履职情况进行通报。对工作尽职尽责、成效显著的予以表彰奖励;对工作不力、责任落实不到位的进行约谈,撤销田长及相应行政职务;对严重失职渎职的,追究其党纪政纪责任。

 


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